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标题：【海外案例】澳大利亚投资——获得澳大利亚外资审查委员会（FIRB）审批是怎么一回事？
一、澳大利亚外资审查委员会（FIRB）是什么？
1、澳大利亚外商投资主管
在澳大利亚投资主要由《1975年外国收购与并购法》（Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975：FATA）（以下简称《收购与并购法》）以及澳大利亚颁布的政策和指南约定。这些法规和政策由澳大利亚财政部长在外资审查委员会（Foreign Investment Review Board，FIRB）的协助下管理执行。
根据《收购与并购法》，澳大利亚财政部长或其代表有权审查投资申请，决定申请是否有违澳大利亚的国家利益。财政部长依据外资审查委员会的建议，有权否决有违国家利益的投资申请，亦可对交易执行提出附加条件。澳大利亚根据国家利益逐案审查外资申请，审查过程中将征求安全、税务等相关主管部门意见。
2、澳大利亚外资定义
就澳大利亚投资政策而言，外资定义如下：
（1）具外国公民身份且不在澳大利亚经常性居住的自然人，不包括在过去12个月内，在澳大利亚实际居满200天，及在澳大利亚**居留不受任何法律限制者。
（2）由不在澳大利亚经常性居住的自然人或外国公司持有至少15%股权的公司；
（3）由两个或两个以上的自然人或外国公司持有至少40%股权的公司；
3、强制性报批
非住宅用之空地；
所有居住型不动产；
澳大利亚都市土地公司或信托不动产；
媒体事业股份5%以上；
所有外国及其相关实体对澳大利亚之直接投资，以及在澳大利亚开办新企业或者收购来自于对土地的收益。
二、审批实务
1、监管动态
2015年澳大利亚对《收购与并购法》进行了修订，主要体现在6个方面：
（1）将现行澳大利亚外国投资政策中关于外国投资者和并购土地权益两个方面的现有规定纳入到法律中，赋予其法律效力。
（2）将 “实质性利益”（必须申报审批的门槛）的定义由过去的占有15%利益提高到20%。
（3）简化了《外国收购与并购法》的结构，相关交易被分为两类：重要活动和需通报活动，前者适用自愿通报，后者适用强制通报。
（4）将并购澳大利亚城市土地权益需要审批的现行规定扩大适用到澳大利亚所有土地，包括农业用地。
（5）对违反该法的行为规定了民事和刑事处罚。
（6）开始对外资审查申请收取费用。
FIRB每年年初调整外资收购案审批门槛金额。2020年6月5日，澳宣布外资政策重大调整，修订《1975年外国收购与并购法》，2021年1月1日起正式生效，届时将取代目前实行的疫情期间外资审查临时政策。
外资政策调整的主要内容是:
，澳外资审查委员会(FIRB)将对法定的一系列涉及国家安全的敏感资产进行新的国家安全测试(National Security Test)。敏感资产预计将包括能源、通讯、港口、水资源和数据行业的资产。无论国有或私营企业，每一项对敏感资产的收购均需经FIRB审批。
第二，财政部长可以命令对先前已经批准的投资重新进行审查，如果该投资引发了新的国家安全方面的担忧。财政部长将被赋予“最终裁量权”(last resort powers)，判断是否对外国投资者附加新的条件，在极端情况下，甚至可以强令该外国投资者出售其敏感资产。
第三， 澳将对获得附条件批准的外国投资者进行更严格的合规审查，对违反审批条件的外国投资者进行更严厉的处罚，外资审查部门还将获得和其他 监管部门类似的监管和调查权，包括进入企业搜集信息的权力。
第四，简化一部分外资审批程序，对于投资额较小、对公司业务没有影响或控制权的所谓“消极投资”(passive investment)，将排除在FIRB审查范围之 外。
2、敏感行业
根据FIRB规定，澳大利亚敏感行业包括媒体、电信、交通、国防及相关产业、加密、安全技术及通信系统、铀提取、钚提取及核 设施运行等。
3、审批金额门槛（截止到2021年6月）
原文：
图表 1：澳大利亚土地投资审批金额门槛
Land investments
Investor
Action
Threshold:
All investors
National security land
$0
Residential land
Vacant commercial land
Private investors from certain FTA partners href="#_ftn1" 1
Agricultural land
For Chile, New Zealand, and the United States, $1,216 million
Others, $15 million (cumulative)
Developed commercial land
$1,216 million
For Hong Kong and Peru, where the land is sensitive href="#_ftn2" 2, $61 million
Mining and production tenements
Others, $0
Agricultural land entity
Land entity (non-agricultural)
For Hong Kong and Peru, where the entity holds interests in sensitive land href="#_ftn3" 3, $61 million
Private investors not from a certain FTA partner
For Thailand, $50 million
$281 million
Where the land is sensitive href="#_ftn4" 4, $61 million
Mining and production tenements
Land entity (non-agricultural)
Where the entity holds interests in sensitive land href="#_ftn5" 5, $61 million
Where the total value of interests in residential land, vacant commercial land and mining and production tenements is 10 per cent or more of the value of the total assets of the entity, $0
Foreign government investors
All investments
图表 2：澳大利亚非土地投资审批金额门槛
Non-land investments
Investor
Action
Threshold:
All investors
National security business
$0
Australian media business
Private investors from certain FTA partners href="#_ftn6" 6
Non sensitive business
$1,216 million
Sensitive business href="#_ftn7" 7
$281 million
Agribusiness
$61 million (cumulative)
Private investors not from a certain FTA partner
Business (sensitive and non sensitive)
Foreign government investors
All investments
$0
后附FIRB指导说明图以及小小吐槽。
1、 外汇登记，odi登记是什么，需要多长时间，代办贵吗
2、 有很多成功案例，37号文登记全套代办可以吗
3、 我们16年就开始做了,税务问题托管，后续的维护成本，金额多少合适,证书办理背景
关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下:
1、对外投资，其境内企业必须成立满一年;
2、个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本;
3、境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联;
4、对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;
5、境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;接着又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文
6、在整个咨询过程中，没有一个部门可以统一详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。37号文登记,返程投资，外汇登记，odi登记证书
7、公司介绍我司是一家的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的团队。
8、经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。
9、我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。
业务范围： 1、公司构架规划，境司设立、跨境税收筹划、离岸豁免
2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理
3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理
4、37号文境外融资VIE架构搭建"
澳大利亚虽透过外资审查委员会（FIRB）制订投资政策及审核投资案件，但澳大利亚并未明确界定投资业务事权之归属。 因此澳对于重大投资案，多以笼统之“国家利益”作为审批标准，故该委员会之审查标准，常为外人诟病。
近年来外资审查委员会（FIRB）以不符澳大利亚“国家利益” 为由，而否决我国投资案例包括：
2016年裁定驳回长江基建与国家电网竞购澳大利亚电网公司（Ausgrid）；
2018年11月驳回香港长江基建集团（CKI）参与澳大利亚天然气管路公司APA总值130亿澳元之并购案；
2015年澳大利亚将达尔文港以99年期租约售予岚桥集团（Landbridge Group）；2021年据《悉尼先驱晨报》（The Sydney Morning Herald）5月2日报道，莫里森已让澳大利亚国防部重新审查的岚桥集团（Landbridge）租借澳达尔文港99年的协议，考虑是否要强制让中企放弃租赁权。
……
图表 3：需不需要FIRB审批？
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